El proyecto de ley fue presentado por el congresista Libardo Cruz, quien fue alcalde de Gamarra.
Desde que se elige alcalde por voto popular, los Cruz solo habían perdido una elección, en el 2003. Ese año fue elegido Alonso Abuabara. En el 2011 fue elegido Gabriel Alberto Giraldo, pero con el apoyo de Liliana Casado.
Según el testimonio de Marcio Marangoni, directivo de Odebrecht, conoció a Libardo Cruz Casado en noviembre de 2015
Los Cruz pasaron de ser exitosos empresarios en el sector de las apuestas como accionistas de Supergiros, a convertirse en el clan familiar más poderoso en Gamarra y La Gloria.
Según el congresista, el decreto que pretende modificar los artículos en los que se asigna el subsidio al combustible y eliminar a la mayoría de los municipios del Cesar, traería grandes consecuencias.
La explicación está en la Reforma Política de 2003 que modificó muchos aspectos del sistema electoral en Colombia, entre ellos incluyó la cifra repartidora que es la que determina el número de curules de una lista.
A nivel nacional, el Pacto Histórico marcó la pauta y fue la lista más votada. En el Cesar, sin un líder fuerte, obtuvo 48.758 votos, cerca de la lista del partido Liberal. Esta votación es histórica, una de las más altas de un partido de izquierda en el departamento.