En distintos puntos del contrato de colaboración empresarial establecido entre Emdupar y Radian Colombia, la Contraloría Municipal de Valledupar constató una serie de irregularidades.

El órgano de control emitió el pasado viernes 27 de julio una comunicación de observación al gerente de Emdupar, José María Gutiérrez Baute, en atención a la denuncia D: 655 de 2017, “relacionada con presuntas irregularidades en la suscripción y ejecución del contrato 041” firmado entre las partes el 28 de septiembre de 2017

La Oficina de Control Fiscal de la Contraloría encontró, entre otras anomalías, que no hubo una estructura financiera del proyecto o estudios que indiquen la conveniencia del valor y forma de pago pactado; Emdupar solo realizó una invitación privada, sin permitirse conocer otras opciones que le pudieran brindar a la empresa ofrecimientos más favorables.

“Vulnerando los principios que rigen la función pública establecidos en el Artículo 209 la Contratación Pública y su Manual Interno de Contratación”, señala el organismo de control.

La Contraloría evidenció además contradicciones en el orden cronológico de las actuaciones que debieron surtir en el proceso de contratación. “El viernes 21 de julio de 2017, el asesor jurídico sin tener conocimiento de estudio de convivencia y oportunidad, planeación precontractual de áreas funcionales como planeación, sistemas, técnica operativa, como se observa en actuaciones del lunes 24 de julio, emite concepto a la Junta Directiva sobre el contrato de colaboración empresarial”.

Recalcó también que “las vigencias futuras fueron aprobadas por la Junta Directiva el 21 de julio de 2017. Sin embargo, debieron ser aprobadas por el Confis municipal” y argumenta que “la competencia funcional de autorización o asunción de vigencias futuras no son de la Junta Directiva sino del Confis municipal, artículo 3 decreto 568 de 1996”.

¿Acciones disciplinarias?
Finalmente y analizando las modificaciones contractuales, aseguró que una modificación realizada al contrato el 1 de diciembre de 2017, “es violatorio desde todo punto de vista constitucional y legal”, porque entre otros apartes “en forma arbitraria modificó el contrato inicial en todas sus cláusulas beneficiando a la empresa Radian Colombia SAS, para evitar cumplir con todas las obligaciones suscritas en el contrato inicial, es decir, las modificaciones efectuadas benefician los intereses de Radian Colombia, en detrimento del patrimonio de Emdupar”.

En conclusión, Edwin Alonso Girón Quintana, jefe de Control Fiscal, consideró que “es viable proceder a una nulidad absoluta del contrato de colaboración (…) suscrito entre Emdupar S.A. E.S.P., y la empresa Radian Colombia SAS, teniendo en cuenta los fundamentos legales expuestos”.

Para el equipo auditor, las inconsistencias presentadas constituyen una observación administrativa con presunta incidencia disciplinaria. En virtud de la legítima defensa, Emdupar tendrá cuatro días hábiles para que presente ante la Contraloría los descargos o argumentos.

Cabe destacar que Emdupar entregó a Radian Colombia parte del área Comercial, para manejar servicios como corte, suspensión, reconexión, instalación de micromedidores, toma de lectura, impresión y reparto de facturas, además de otras variables.

Emdupar está distribuido en seis áreas: Gestión Humana, Gestión de Planeación, Gestión Financiera, Gestión Técnica Operativa, Gestión Jurídica y Gestión Comercial.

Esta entidad produce 4.6 millones de metros cúbicos de agua potable en su planta de tratamiento, pero solo recauda alrededor 1.8 millones, es decir que son 2.8 millones dejados de facturar, algo que denominan pérdidas por agua no contabilizada.