Un nuevo episodio en el tema de las concesiones podría avistarse en Valledupar con un contrato firmado entre la Empresa de Servicios Públicos –Emdupar- y la Unión Temporal Aqua de Colombia por un periodo de 30 años, que tiene como objeto la implementación de un sistema de tratamiento de aguas residuales en la planta de tratamiento de El Salguero de la capital cesarense.

Este contrato de colaboración empresarial es claramente una concesión, como lo afirmó el alcalde de Valledupar, Augusto Uhía Ramírez, durante su intervención en el foro por la recuperación del río Cesar realizado ayer, al explicar por qué las aguas residuales de la ciudad tienen contaminado a este afluente. El mandatario expresó su preocupación por el contrato que le quitaría más de 11 mil millones de pesos anuales a Emdupar.

“Después de la visita del Superintendencia ponemos en conocimiento de la opinión pública un contrato que hemos encontrado con fecha del 11 de diciembre de 2015, con el contratista Unión Temporal Aqua de Colombia, por 49.700 millones de pesos, por un plazo de 30 años para la implementación de un sistema de tratamiento de agua residuales, por lo que conlleva a que la empresa dejaría de percibir unos recursos de alcantarillado aproximadamente de 11 mil millones de pesos año. La Superintendencia nos entregará después de Semana Santa todo un informe detallado de lo que encontró en la empresa”, manifestó Ramírez Uhía.

El mandatario de los vallenatos anunció que hizo una petición a la Superintendencia de Servicios Públicos para que acompañe a Emdupar a pedir a los entes de control y a los operadores de justicia un pronunciamiento de fondo, porque ya decidieron que demandarán dos contratos.
“Se van a pedir unas acciones preventivas para suspender estos contratos que de verdad le generan unos resultados muy onerosos a la empresa”, agregó.

El otro contrato que preocupa a Ramírez Uhía es por valor de 156 mil millones, también a 30 años, para el manejo de la disposición final de las basuras de Valledupar, “que también pellizca una parte de la tarifa que pagan los usuarios por concepto de barrido, transporte y disposición final, esa parte de disposición final entraría a la concesión, lo que es lesivo para el municipio”.

EL PILÓN conoció que las obras que adelantan a través de este contrato en el relleno sanitario de Valledupar fueron suspendidas por Corpocesar porque, al parecer, violan las normas ambientales.

Una nueva concesión
La pregunta de los asistentes al foro por la recuperación del río Cesar preguntaron si se trataba de una nueva concesión. Según el alcalde Augusto Ramírez, “esto es empeñar unos recursos a 30 años con un contrato que inicialmente vemos que adolece de un estudio riguroso, serio, de prefactibilidad, no aguanta Emdupar más manoseo, no puede con su carga prestacional, sus gastos administrativos, mucho menos con este contrato que se lleva los recursos que le entran por el pago del rubro de alcantarillado. Yo no quiero mirar retrovisor, no quiero señalar a nadie, pero si tengo que mostrar la realidad de un municipio que estoy encontrando”.

“Si el alcalde quiere demandar, que demande”: Aqua

Coincidencialmente, entre los invitados al foro por la recuperación del río Cesar que se organizó a través de una alianza institucional, de organizaciones sociales y EL PILÓN, estaba presente el gerente de la División de Agua de la empresa Aqua asesoría y consultoría, Felipe Incer, quien se refirió a las declaraciones del alcalde de Valledupar ante el auditorio.

Incer no se encontraba en el auditorio en el momento que el alcalde de los vallenatos explicó lo oneroso que podría ser para Emdupar y para el municipio el contrato firmado por Aqua de Colombia.

Sin embargo, explicó que “bajo ninguna circunstancia se puede decir que el municipio está invirtiendo esa cifra, porque esa cifra es de inversión ciento por ciento privada y el contrato de colaboración empresarial se ha suscrito en el marco de la Ley 142 y estrictamente bajo el régimen contractual y estatutos de Emdupar”. Debe recordarse que la empresa Emdupar ya no es pública, sino mixta.

¿Entonces quién pone la plata? A este interrogante Felipe Incer dijo que los recursos llegarán a través de un fondo de inversión, “muy probablemente de origen extranjero” y además señaló que desde el momento de la firma del contrato a la fecha hubo cierta dificultad con las pólizas, pero finalmente Emdupar dio su aprobación la semana pasada.

“Curiosamente hablan de un acta de inicio cuando se sabe que bajo la nueva normatividad el acta de inicio no es un elemento indispensable, basta con que Emdupar nos haya aprobado las pólizas que amparan el contrato para que nosotros encaminemos nuestros esfuerzos al cierre financiero que es por cuenta y riesgo nuestro, el ciento por ciento de la inversión y del riesgo de esa inversión es por cuenta nuestra”, enfatizó.

EL PILÓN le preguntó cómo recuperan esa inversión y respondió: “De acuerdo con la Ley 99 quien contamina paga y ya Emdupar está recaudando lo correspondiente a la tasa de alcantarillado, es decir, quien debe pagar el servicio de tratamiento es Emdupar, porque ya el usuario ha venido pagando. Siempre que paga un recibo, en el recibo está una parte correspondiente a la tarifa de agua potable y una parte de la tarifa de alcantarillado, que incluye obviamente las plantas de tratamiento de aguas residuales”. Es decir, finalmente ese contrato será pagado por los usuarios de la Empresa de Servicios Públicos.

El gerente de la División de Agua de la empresa Aqua señaló que hay ciertas debilidades por cuenta de la normatividad que rige para el reuso del agua tratada.

“Aquí estamos hablando de un agua que podría eventualmente disponerse para un distrito de agua, desafortunadamente si revisamos la normatividad de reuso se encuentra que el agua no se puede ser vendida, lo cual es un absurdo, absurdo que en algún momento habrá que corregir”, añadió.

¿Cuándo comienza la ejecución que firmaron en diciembre?
“Este es un contrato atípico, no está regido por las normas del Estatuto General de la Contratación, por lo cual lo que ustedes tienen en mente y siempre pensando en el plazo de ejecución. Los 30 años son a partir del momento en que por la planta pase por ahí el primer metro cubico de agua tratada. Nosotros no tenemos un plazo perentorio para comenzar las actividades, pero obviamente si nosotros vamos a hacer la inversión somos los más afanados en hacerla en el menor tiempo posible”, respondió Incer.

¿El alcalde dijo que demandaría ese contrato, qué opina? Felipe Incer dijo que “el alcalde tiene toda la potestad de querer demandar lo que él considere a bien demandar, y si el considera serán las autoridades competentes las que definan cualquier conflicto entorno a ese contrato”.

El contrato
Figura: Contrato de colaboración empresarial
Objeto: Implementación de un sistema de tratamiento de aguas residuales en la PTAR El salguero de la ciudad de Valledupar.
Contratante: Emdupar (Jorge Navarro Hernández, gerente encargado)
Contratista: Unión Temporal Aqua de Colombia 2015 (Eduardo José Martínez Barrios).
Valor inversión: $49.700 millones
Valor utilidades previstas: $66.225 millones
Plazo: 30 años
Supervisor: Jefe de Gestión Técnica Operativa

Redacción / EL PILÓN