Pasa a tercer debate

Tras seis horas de intensa sesión en donde se definió el Acto Legislativo de Regalías en su segundo debate en la plenaria del Senado, algunos congresistas dijeron que su aprobación se debió al Acuerdo de Unidad Nacional con que se trabajó, mientras otros expresaron conveniente la necesidad de atender las solicitudes de algunos sectores específicos.
Los tres artículos que contempla la reforma de la iniciativa, fueron votados por separado y, en todos los casos obtuvo mayoría, aunque partidos como el Polo Democrático lo negaron y varios congresistas del partido de la U y del Partido liberal se apartaron de la decisión mayoritaria de sus colectividades.
Aunque las deliberaciones comenzaron sobre las 10:15 de la mañana, sólo hasta el mediodía el presidente de la Corporación, Armando Benedetti Villaneda, declaró suficiente ilustración  y lo sometió a discusión con 59 votos por el Sí y 26 por el No.
El primer artículo del Acto Legislativo no sufrió ninguna modificación y quedó como lo presentó el Gobierno en el Proyecto de Acto Legislativo 13 de 2010, y al someterlo a aprobación obtuvo 70 votos a favor y 12 en contra.
El artículo segundo estableció como sujetos del Sistema General de Regalías, los departamentos, municipios y distritos a través del Fondo de Ahorro y Estabilización de Desarrollo Regional,  Compensación Regional, Participación de las entidades productivas, Ahorro Pensional Territorial  y de Ciencia y Tecnología e Innovación. La votación fue 72 por el Sí y 12 por el No.
De acuerdo con esta iniciativa, los recursos se destinarán a financiar proyectos de desarrollo económico, social, de infraestructura y con preferencia de protección ambiental, inversiones en ciencia y tecnología, ahorro pensional y para la generación de ahorro público.
Una vez aprobado este artículo, los senadores de las diferentes bancadas dejaron constancias de proposiciones para que sean tenidas en cuenta en los restantes seis debates que le hacen falta a este proyecto para convertirse en reforma constitucional.
Al momento de la discusión del artículo tercero, se  presentó una modificación leída por el senador ponente, Luis Fernando Velasco (Partido Liberal), aprobada  con 70 votos a favor y 11 en contra, en el siguiente sentido:
Artículo 3. Vigencia y Derogatorias. El presente acto legislativo  rige a partir de la fecha de su promulgación.
Parágrafo 1 Transitorio. El Gobierno nacional contará con un  término de tres (3) meses, contados  a partir de la fecha de promulgación del presente acto legislativo  para radicar  ante el Congreso de la República el proyecto de ley que ajuste el régimen de regalías  al nuevo  marco constitucional. Una vez  radicado el proyecto de ley  a que se refiere el inciso anterior, el Congreso del a República contará con un término que no podrá  exceder de 9 meses para su aprobación. Si vencido el término no se ha expedido la ley,  se faculta al Gobierno Nacional  para  expedir decretos extraordinarios que regulen la materia.
Parágrafo 2 Transitorio. Mientras transcurren los plazos  a que se refiere el parágrafo anterior, continuarán  vigentes las normas que actualmente  regulan las regalías y compensaciones.
La iniciativa pasa a consideración de la Cámara de Representantes para ser estudiada en tercer y cuarto debate de la primera vuelta,  y luego regresar el semestre entrante a Senado para terminar su trámite en  Senado con el quinto y sexto debates, respectivamente, de los ocho reglamentarios.

Opiniones y comentarios

El presidente del Congreso, Armando Benedetti (Partido de La U), se declaró satisfecho por el resultado, pero advirtió que el trámite de la iniciativa en la Cámara de Representantes “será más complicado” porque allí hay intereses regionales más fuertes.
“Estoy satisfecho porque el proyecto liderará un revolcón en la distribución de los recursos y con el Fondo de Compensación Regional muchas zonas que ahora no reciben nada tendrán millones de pesos para su desarrollo y recibirán hasta 4 veces más de lo que se les asigna en la actualidad. Va a haber más equidad para todas las regiones”, explicó.
Igualmente, la senadora Gloria Inés Ramírez (Polo Democrático) solicitó que en la distribución de los recursos, además de los criterios de pobreza, eficiencia en el gasto, población, contemplados en esta iniciativa, se tenga en cuenta el índice de desempleo.
Por otro lado, el senador Carlos Baena (Movimiento Mira)  señaló que hay que crear mecanismos para controlar la corrupción e invitó a los congresistas para que de manera transparente se coloque el porcentaje de distribución en los Fondos.

Gana el Caribe

Para el senador Efraín Cepeda (Partido Conservador), la Costa Caribe sigue ganando con la aprobación del proyecto, “porque la vigencia del Fondo de Compensación Regional ya no será de 20 años sino de 30 años”. “Además los recursos para ciencia y tecnología, así como los que se destinarán a los municipios tendrán que distribuirse con principios de regionalización y situación de pobreza”, anotó.