La Alcaldía de Valledupar expidió el Decreto 1216 del 18 de diciembre de 2025, con el que crea la Mesa Técnica para las personas habitantes de calle y la prevención de la habitanza en calle, marcando un nuevo hito en el seguimiento institucional a esta problemática que viene siendo objeto de debate en el Concejo Municipal y de exigencia por parte de los entes de control y vallenatos.
El Decreto 1216 “crea la Mesa Técnica para las Personas Habitantes de Calle y la Prevención de la Habitanza en Calle en el Municipio de Valledupar”, concebida como un espacio de participación, análisis y discusión para adoptar e implementar la política pública social local, en armonía con la Política Pública Social para Habitantes de Calle 2022-2031 y el Plan Nacional de Atención Integral (PNAIPHC).
La norma se soporta en la Constitución, la Ley 1641 de 2013 y el Decreto 1285 de 2022, y reconoce que el Estado debe adoptar acciones afirmativas en favor de personas en situación de debilidad manifiesta. El decreto vincula expresamente el Plan de Desarrollo “Valledupar Municipio Equitativo y Solidario 2024-2027”, que ya incluía la meta de construir e implementar una política para población en condición de calle.
Qué es y para qué sirve la Mesa Técnica
El artículo segundo define que el objeto de la Mesa Técnica es coordinar de manera intersectorial e interinstitucional la implementación de la política o estrategia local de atención integral a las personas habitantes de calle, actuando como “mecanismo articulador e instancia de concertación, coordinación, asesoría y consolidación de las políticas públicas concernientes”.
Entre sus fines se destacan el seguimiento al modelo territorial de intervención, la evaluación y ajuste de las acciones y la garantía, promoción y restablecimiento de derechos, “promoviendo su rehabilitación e inclusión social, con enfoque diferencial por ciclo vital, en especial para niños, niñas y adolescentes”.
Quiénes la integran y cómo funcionará
La Mesa Técnica estará integrada por el alcalde o su delegado, la Oficina de Gestión Social, las secretarías de Gobierno, Salud, Educación, Cultura, Desarrollo Económico y Ambiente, Seguridad y Convivencia, Planeación, un representante de la Gobernación del Cesar, el ICBF, el Instituto de Deportes y otros actores institucionales.
Como invitados permanentes se incluyen la Procuraduría Regional y Provincial, la Defensoría del Pueblo, la Registraduría, la Policía, el Ministerio de Trabajo, así como “un representante de las personas habitantes de calle que haya tenido un proceso de rehabilitación” y un representante de organizaciones que trabajen con esta población, abriendo un espacio formal a la voz de quienes han vivido la calle. La Mesa se reunirá ordinariamente cada cuatro meses y extraordinariamente cuando sea necesario, con reglas precisas de quórum deliberatorio y decisorio.
De la caracterización al plan municipal
El decreto le asigna a la Mesa funciones claves: construir el Plan Municipal para Personas Habitantes de Calle articulado con el PNAIPHC, definiendo metas, acciones, responsables, recursos e indicadores; asesorar el Plan Municipal de Atención Integral al habitante de calle; “crear, consolidar y divulgar la ruta de atención integral” y armonizar las rutas intersectoriales; y consolidar redes de cooperación y voluntariado.
También deberá promover redes entre habitantes de calle, ciudadanía, municipio y empresa privada para reducir el estigma y generar oportunidades de proyecto de vida digno; fomentar responsabilidad social empresarial e investigación sobre el fenómeno; e “identificar, sistematizar y divulgar experiencias exitosas” en prevención y atención. Un punto clave será definir mecanismos de monitoreo y evaluación anual, con informes a la Personería y la Defensoría del Pueblo, y elaborar informes anuales de avance para el Concejo Municipal.
Gestión Social asume la Secretaría Técnica
En línea con lo disputado durante el debate de control político en el Concejo —donde se cuestionó quién tenía la competencia institucional y presupuestal— el decreto asigna la Secretaría Técnica de la Mesa a la Oficina de Gestión Social de Valledupar.
Entre sus funciones están convocar las sesiones, levantar y custodiar actas, consolidar el plan de trabajo, “facilitar técnica y operativamente el diseño de los proyectos para prevenir y erradicar la habitanza en calle”, hacer seguimiento a decisiones y compromisos, monitorear el impacto de los proyectos y elaborar informes anuales para el Concejo y entes de control. Con ello, la gestión social pasa de ser solo ejecutor de acciones puntuales a nodo obligado de articulación y rendición de cuentas.
Del debate político al instrumento normativo
Este decreto llega después del amplio debate de control político del 21 de noviembre de 2025, donde el Concejo Municipal evidenció que, pese a la caracterización de 113 habitantes de calle y algunos esfuerzos en jornadas de atención, todavía no existía un proyecto integral ni recursos específicos para la política local. En ese escenario, concejales reclamaron claridad sobre el liderazgo institucional, criticaron la salida anticipada de representantes de Gestión Social y exigieron “pasar de los diagnósticos a los hechos”, con hogares de paso, rutas claras y metas verificables.
La secretaria de Hacienda, Lili Esther Mendoza, reconoció que para la vigencia 2026 no se había incluido inicialmente un proyecto específico para habitantes de calle y que una consultoría definiría la competencia y el diseño del proyecto al que se le asignarían recursos, señalando expresamente a Gestión Social como par del Ministerio de Igualdad. El decreto 1216 materializa ese giro: declara a Gestión Social como Secretaría Técnica, formaliza la Mesa y le ordena construir un Plan Municipal con indicadores y reportes periódicos.
¿Un punto de quiebre?
La expedición del Decreto 1216 no resuelve, por sí sola, la crisis social y humanitaria de los habitantes de calle en Valledupar, ni garantiza de inmediato hogares de paso o programas de rehabilitación sostenidos. Sí representa, sin embargo, el paso que reclamaban concejales, líderes y sectores de iglesia y educación: un marco institucional y una instancia permanente donde confluyan gobierno local, departamento, nación, controladores, organizaciones y personas con experiencia de calle para diseñar y monitorear la política.
El verdadero examen llegará en 2026, cuando el Concejo vuelva a citar a la administración para verificar si la Mesa Técnica sesionó, si el Plan Municipal fue adoptado, si se asignaron recursos y, sobre todo, si hay nombres y rostros concretos de habitantes de calle que hayan logrado rehabilitarse e insertarse a la vida social y productiva de Valledupar.
