Por Carlos Alberto Maestre y Renato Laino Marchena
El exconstituyente del 91, exministro y exgobernador del Atlántico, Eduardo Verano De la Rosa, uno de los principales promotores del Voto Caribe que en 2010 reunió 2,5 millones de votos en la costa Atlántica, retoma la bandera de la regionalización y advierte que el Estado se ha concentrado aún más, en tanto crece el desequilibrio social, la ineficiencia del estado central y las tensiones sociales. Aclaró que la regionalización no significa que se acabe con la unidad del país y sostuvo que no darle paso a la regionalización es ir en contra de tendencias mundiales. Cuestionó la Ley de Ordenamiento Territorial, porque según su criterio no logró plasmar el espíritu de la constitución del 91.
Verano De La Rosa visitó las instalaciones de EL PILÓN y nos concedió la entrevista que reproducimos en sus apartes.
EL PILÓN: ¿Cómo visualiza una mejor relación Nación- Departamentos y las figuras de las regiones, qué implicaciones tiene en las finanzas públicas en el desarrollo regional y en la toma de decisiones?
E.V. Estamos en un estado que tiene una Nación que maneja el 89% de los recursos y los departamentos y municipios sólo acceden al 11 por ciento. Esa altísima concentración hace que el Estado sea ineficiente con dificultades para cumplir con los planes de Desarrollo y los programas de inversión. De lo que se trata es de una transformación de esa pirámide de la organización del Estado y llegar a que la Nación maneje un 50 por ciento, se empequeñezca y los departamentos y municipios manejen el otro 50 por ciento. Ese es un proceso de transformación y modernización del estado que ha venido dándose en muchos países.
E.P. ¿Qué país tiene un modelo como ese que nos sirviera a nosotros y si el marco de la Constitución Política permite ese cambio sin que se afecte el concepto de país unitario?
E.V. De lo que estamos hablando es de los artículos 306 y 307 de la Constitución, en el que el 306 habla de que dos o más departamentos podrán constituirse en regiones administrativas, con personería jurídica (que es lo que lo haría distinto a los Corpes), con autonomía y presupuesto propio y con el principal objetivo de un desarrollo social que puedan transformarse en el futuro en las regiones como entidades territoriales.
E.P. ¿Y primero está qué paso?
E.V. Primero es constituir la región y luego pasar a las entidades territoriales. Como lo vemos ese es un proceso perfectamente legal dentro del ordenamiento del país, constitucional, y es la única figura de la Constitución que no se le ha dado pleno desarrollo, lo cual además de ser injusto, sino además de eso no corresponde al ordenamiento jurídico que se diseñó como parte de un paquete del diseño total integral de un país. Y eso debe hacerse para que se tenga un proceso integral, conjunto para que puedan realmente haber un completo desarrollo de la Constitución de nuestro país.
