El Ministerio de Minas y Energía expidió el 16 de marzo de 2026 la Resolución 40159, que reglamenta el Programa Colombia Solar. La norma abre la puerta a que miles de hogares de estratos 1, 2 y 3 en el departamento del Cesar generen su propia energía solar como alternativa al subsidio eléctrico tradicional.
La Resolución 40159, firmada por el ministro de Minas y Energía, Edwin Palma Egea, reglamenta los instrumentos contractuales, los criterios de focalización de usuarios y las reglas de propiedad, operación y mantenimiento de la infraestructura solar que se instale en el marco del Programa Colombia Solar.
Qué es y qué ordena la resolución
El programa, creado mediante el Decreto 0972 de 2025, tiene como objetivo desarrollar “la energía solar, a través de autogeneración, en cualquiera de sus modalidades, hasta el consumo básico de subsistencia para los usuarios de estratos 1, 2 y 3 del SIN, como alternativa al subsidio existente para el consumo de electricidad“, según reza textualmente el decreto.
En términos prácticos, en lugar de recibir un descuento en la factura de energía, los hogares de menores ingresos recibirán paneles solares fotovoltaicos con los que podrán generar su propia electricidad durante los próximos 25 años, que es la vida útil reconocida por la norma.
Un proyecto que ya tiene aval financiero y es de interés nacional
La resolución no es un anuncio improvisado. El programa Colombia Solar fue declarado Proyecto de Interés Nacional y Estratégico (PINES) por la Comisión Intersectorial de Proyectos Estratégicos (CIPE) el 12 de junio de 2025, lo que le otorga prelación en su ejecución.
Además, el proyecto obtuvo concepto de viabilidad del Departamento Nacional de Planeación (DNP) en mayo de 2025 y aval fiscal del Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS), con código BPIN 202500000025335, “garantizando la sostenibilidad financiera del programa”, según el texto de la resolución.
Cómo se decide quién recibe los paneles: una fórmula que favorece al Caribe
La asignación de recursos no es aleatoria. La resolución establece una metodología de focalización departamental que pondera cinco criterios: el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), el Índice de Pobreza Energética Multidimensional (IPEM), el costo unitario de la energía eléctrica, la participación de usuarios en el sistema interconectado y las Horas Solares Pico (HSP) disponibles en cada territorio.
Este último criterio es clave para Valledupar y el Cesar. El departamento es reconocido como una de los departamentos con mayor irradiación solar de Colombia, con valores de radiación horizontal global que la ubican entre las zonas más privilegiadas del país para la generación fotovoltaica. Eso, combinado con altos niveles de pobreza energética y un costo de la energía históricamente elevado en la Costa Caribe, configura un perfil que en el modelo de focalización de la resolución debería traducirse en alta prioridad para el departamento.
La metodología, con datos del DANE, el IDEAM, la Superintendencia de Servicios Públicos y el propio Ministerio, clasificará los 27 departamentos del Sistema Interconectado Nacional y distribuirá los recursos según ese puntaje ponderado.
Cómo funcionará en la práctica
La infraestructura solar que se instale en los hogares quedará en propiedad del Agente Comercializador del servicio público de energía eléctrica, que será también el responsable de su administración, operación y mantenimiento (AOM) durante toda la vida útil del sistema.
El artículo 8 de la resolución establece un esquema detallado: durante el primer año, el contratista instalador responde por el mantenimiento; a partir del segundo año y hasta completar los 25 años, el comercializador asume esa responsabilidad mediante un contrato de AOM. La remuneración de esas labores se realizará “a través de un porcentaje de la energía eléctrica efectivamente generada por la solución fotovoltaica”, lo que alinea los incentivos del operador con el buen funcionamiento del sistema.
Además, los hogares beneficiarios recibirán medidores de Infraestructura de Medición Avanzada (AMI), que registran en tiempo real la energía generada, la consumida y la entregada o tomada de la red eléctrica. La resolución ordena a la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) que expida la regulación técnica específica de medición y facturación, y garantiza que si el programa no cubre el 100% del consumo básico de subsistencia, el usuario conserva el derecho a los subsidios tradicionales de la Ley 142 de 1994.
Dos tipos de soluciones: individual y centralizada
La norma distingue dos modalidades de instalación. Las Soluciones Individuales Solares Fotovoltaicas (SISFV) son sistemas diseñados para abastecer “de manera autónoma e independiente a un solo usuario, vivienda o familia”. Las Soluciones Centralizadas, en cambio, son instalaciones de mayor escala que abastecen a múltiples hogares desde una planta común, con “mayor capacidad instalada, eficiencia en costos por economía de escala y facilidad de gestión y mantenimiento centralizado”, según las define el artículo 5 de la resolución.
Para zonas densamente pobladas y con alta concentración de estratos 1, 2 y 3, como barrio La Nevada o sectores periféricos, las soluciones centralizadas podrían resultar la modalidad más eficiente de implementación.
Lo que viene: impacto esperado en Valledupar y el Cesar
Si la metodología de focalización departamental opera como está descrita, el Cesar tiene condiciones objetivas para obtener una cuota significativa de los recursos del programa: alta irradiación solar, elevado costo de la energía en la región Caribe, niveles considerables de pobreza multidimensional y un número importante de usuarios de estratos 1, 2 y 3 en el Sistema Interconectado Nacional.
Para las familias de menores ingresos de Valledupar, la promesa concreta es que en el mediano plazo podrían dejar de pagar, al menos en parte, la factura de energía eléctrica —que en el Caribe colombiano ha sido históricamente una de las más altas del país—, a cambio de convertirse en autogeneradores con paneles solares instalados, mantenidos y administrados por el Estado durante un cuarto de siglo.
