Esta casa editorial cierra el año en su ciclo de Foros El Pilón con el evento académico ‘Colombia, un país de propietarios. El catastro multipropósito, una apuesta fundamental’, la actividad contará con la participación de Carlos Enrique Moreno, asesor del presidente de la República, Iván Duque Márquez. El alto funcionario concedió una entrevista para el periódico EL PILÓN.
¿De qué se trata el trabajo que usted desarrolla en la Presidencia de la República?
Por solicitud del presidente, Iván Duque, entré al Gobierno a estructurar una unidad para hacerle seguimiento a las prioridades de su Gobierno, la cual es hoy la Consejería para la Gestión y el Cumplimiento. Básicamente nuestra labor consiste en identificar y ayudar a que se cumplan los temas realmente transformacionales, que habilitan el desarrollo y que ‘mueven la aguja’. En este momento tenemos varios ejes prioritarios para el presidente, a los que les definimos unas metas y estrategias para el 2022, en tierras, temas de pobreza, educación, crecimiento, empleo, lucha contra la corrupción, entre otros. Nos centramos en el camino que se debe recorrer para hacer que las cosas pasen.
Por ejemplo, para el tema de catastro y tierras, que yo creo que es el principal tema que hemos abordado, definimos y estamos impulsando la estrategia para desarrollar una nueva política de tierras que permite que todos los colombianos puedan convertirse en propietarios.
De eso les estaremos contando el próximo martes 10 de diciembre en Valledupar, durante el foro y la posterior entrega de los más de 1.000 títulos de propiedad rural para algunos municipios del César y La Guajira.
¿Cuál es su sueño con esta estrategia?
El sueño grande que tenemos es llegar a ser un país de propietarios pasando por contar con un catastro actualizado con información real. También soñamos con territorios empoderados con la capacidad de gestionar su propia información, y para eso los queremos habilitar como gestores para que hagan su propio catastro.
¿Cuáles son las metas que se tienen con esta estrategia?
Este gobierno recibió del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC, información donde nos decían que solo el 5 % del territorio estaba actualizado y más del 28 % sin formar. Nuestra meta principal en el caso de catastro es pasar al 60% en 2022 y al 100% en 2025. Sabemos que la labor que los espera es muy ardua, pero a través de la foto sin filtro, que es el catastro multipropósito, vamos a entregar un país que sepa claramente qué es lo que tiene.
Para el caso de tierras, las cifras tampoco son alentadoras: más del 60 % de los predios rurales del país son informales, por eso el reto del Gobierno Nacional es enorme, recibimos un rezago de solicitudes relacionadas con adjudicación de baldíos y formalización de la propiedad que superaba las 240 mil, que incluían trámites sin resolver desde el antiguo INCODER. Por eso nos pusimos la meta en este cuatrienio de otorgar 177.000 títulos de propiedad urbanos y 88.510 títulos rurales.
¿De qué manera el Gobierno lo va a realizar, tienen alguna estrategia?
Con el liderazgo del presidente Iván Duque y con un equipo multidisciplinario del Gobierno, estamos trabajando en la implementación de la Política de Catastro Multipropósito. Esta nueva Política se construyó centrada en el ciudadano, y siguiendo tres principios: la potencialización de las capacidades territoriales, la gradualidad en la cobertura y la promoción del uso de la información de este servicio público para el desarrollo de políticas públicas más aterrizadas y eficientes.
Además, queremos ver el tema de tierras como algo integral y por eso estamos trabajando en una Política de Administración de Tierras, que tiene como base la formación catastral y titulación de tierras, que también mostrará donde hay comunidades étnicas, predios de protección ambiental, entre otros.
¿Es decir, que este es el punto de partida para iniciar con la titulación de la tierra?
Claro, porque haga de cuenta que el catastro multipropósito es la base para saber de quién es la tierra y cómo se encuentra distribuida. Es la foto sin filtro que nunca ha tenido este país.
Posterior a obtener todos los datos, las entidades del gobierno encargadas del tema podrán iniciar el proceso de formalización. Ahora el Estado irá hacia los ciudadanos a través de una política de oferta masiva y no como pasaba anteriormente que era al revés; los ciudadanos tenían que ir al Estado, demorándose mucho tiempo un proceso de titulación. Actuar por oferta, significa una intervención integral mucho más ordenada, que permitirá la identificación de la totalidad de las situaciones de informalidad que se presentan en un municipio.
Este cambio de enfoque evidenció la necesidad de simplificar las variables y las especificaciones para los levantamientos de información del catastro multipropósito y la formalización, sin poner en riesgo la calidad y buscando mayor efectividad a menor costo. En ese sentido, pasamos de 19 formularios con 400 variables a un formulario único con 19 variables, para el levantamiento de la información catastral en el campo. Para el tema de titulación, logramos pasar de 186 variables a 70 en el formulario que se utiliza para este trámite.
¿Cómo lo van a realizar?
Para lograr la actualización catastral la Ley del Plan Nacional de Desarrollo incluyó la posibilidad de que las entidades territoriales y los esquemas asociativos puedan habilitarse para gestionar el catastro en su territorio, convirtiendo el catastro en un servicio público. Anteriormente esta actividad era monopolio del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC.
También se está trabajando en la implementación de herramientas digitales y de última tecnología para efectos catastrales. Finalmente, se están simplificando los procesos y procedimientos en las entidades encargadas de la titulación tanto urbana como rural, para que respondan a la lógica de titulación masiva por oferta.
¿Cuáles son los beneficios para las regiones al tener un catastro actualizado?
Antes el catastro era visto y utilizado únicamente con el propósito obtener recursos en materia de recaudo y nos dimos cuenta que es mucho más amplio su campo de acción. Por eso el nombre de multipropósito.
Al saber quiénes son los dueños de la tierra, y tener datos exactos de dónde empiezan y terminan los predios, el catastro actualizado será una fuente de información confiable para que los municipios puedan elaborar con mayores elementos y bases sus planes de ordenamiento territorial, y podrán crear proyectos de políticas públicas con énfasis en iniciativas sociales. Esto les permitirá empezar procesos de titulación de un mayor número de predios; fortalecerá las finanzas de las regiones e integrará la información de las entidades que participan del proceso de actualización y legalización de tierras.
¿Por qué es importante esta política para el departamento del Cesar?
El Cesar ha sido un departamento que históricamente se ha visto afectado por la violencia de diferentes grupos. Es triste saber que la realidad que se repite en gran parte del país es que un campesino que vive en una vereda, en predios informales, lo único que tiene es una foto de la familia en el campo, llega un guerrillero o un paramilitar, lo desplaza y se queda sin absolutamente nada, eso es una tragedia.
Esta política es la que va a permitir, por ejemplo, saber que ese campesino que tiene una parcela de 3 o 5 hectáreas que limita con Doña Tulia, con una carretera, con una quebrada, etc, más adelante, pueda tener el título de propiedad. Entonces, eso cambia completamente, necesitamos un país de propietarios, y lo mismo en lo urbano.
Esta política ayuda a saldar la deuda histórica que tenemos con los colombianos y con los cesarenses, por eso es tan importante que las autoridades locales nos ayuden a hacer realidad este sueño.
Carlos Enrique Moreno será el invitado principal de Foros El Pilón: ‘Colombia, un país de propietarios. El catastro multipropósito, una apuesta fundamental’. El evento se llevará a cabo el día de mañana en el auditorio Guzmán Quintero Torres, carrera 7 # 14 – 50, de 10:45 a.m., a 1:00 p.m.