Mediante resolución 888 del 7 de abril de 1994, el Concejo de Valledupar dispuso el funcionamiento del Área Metropolitana del Valle del Cacique Upar, a esta se adhirió: el Concejo de La Paz, San Diego, Manaure y finalmente el de Agustín Codazzi.
En el 2002, en la administración de Elías Ochoa Daza, se creó el Área Metropolitana del Valle del Cacique Upar mediante escritura pública 2709 de 17 de diciembre de ese año, fue firmada por el alcalde de Valledupar, el de La Paz, Antonio María Araujo Calderón; Manaure, Hilis Plata Romero; San Diego, Rafael Murgas Arzuaga y Codazzi, Tomás Ovalle López.
No obstante, 12 años después de firmado el escrito que aprueba el proyecto enmarcado en el régimen jurídico aplicable, que lo constituye el Artículo 319 de la Constitución Política, la Ley 128 de 1994 y la Ley 505 de 1999, poco es el avance que se ha dado hasta el momento en la entidad administrativa, con respecto al periodo de tiempo del mismo.
Sin embargo, 10 años después de tanta oscuridad se comenzó a ver una luz en este proyecto de gran beneficio para la región. En el 2012, el alcalde Fredys Socarrás Reales se interesó en darle inicio al proceso de formulación y adopción del Plan Integral de Desarrollo Metropolitana, PIDM, instrumento de planificación que orienta el accionar del Área Metropolitana en materias sensibles como es el ordenamiento territorial metropolitano: ocupación del suelo, hábitat, movilidad, medio ambiente, economía, servicios públicos, entre otras.
En consecuencia a ello, la planeación precontractual del proceso para la formulación del PIDM 2012-2023 se concibió, a través de los lineamientos establecidos en la Ley 128 de 1994, por lo que hoy la MetropoliUpar se encuentra en su primera fase, en la cual se han buscado opiniones de expertos con el fin de aportarle el mejor conocimiento a esta unión de territorios.
Las trabas
Un hecho sin precedentes, ocurrido en el 2012, pondría en duda la viabilidad de este proyecto por la estabilidad económica del Municipio. La Dirección de Apoyo Fiscal y la Contaduría General de la Nación determinaron que Valledupar, por su desempeño fiscal en 2011, fue degradado a tercera categoría de la clasificación de los entes territoriales, de acuerdo con la Ley 617 del 2000.
Por tanto, el Municipio debía reducir ostensiblemente su capacidad funcional, lo que dejaba en jaque los gastos de funcionamiento e inversión del Área Metropolitana de Valledupar.
No obstante, para el 27 de diciembre del 2013 se conoció que el Plan de Desarrollo del Área Metropolitana fue aprobado por un valor de 78 mil millones de pesos, según el gerente de la MetropoliUpar, Guido Verdecia, aclarando que los recursos que ponen los municipios no superarían los 10 mil millones de pesos, debido a que el próximo reto sería cofinanciar el proyecto.
El gran interrogante existente es que si hay o no presupuesto, por lo que en una entrevista publicada por EL PILÓN el 28 de enero de 2014, el gerente de MetropoliUpar, Guido Verdecia, manifestó: “tenemos claridad que nuestro presupuesto es pequeño, si no hay dinero las ideas se quedan en eso”.
Agregó que “existen 20 proyectos prioritarios, pero para poder implementarlos necesitamos un presupuesto mínimo de 3.000 millones de pesos, pero como no se logró por dificultad financiera del Municipio, nos quedamos en mil millones y priorizamos para cofinanciar 10 de 20 proyectos”.
De igual forma, manifestó que de esos 10 programas se identificaron cuatro como prioritarios: MetropoliUpar Verde- Marrón, MetropoliUpar Amable, MetropoliUpar Humanizada y MetropoliUpar Institucional.
Así mismo, indicó que para el primer año se hizo un presupuesto de 1.000 millones de pesos, a todos los municipios les tocaba abonar algo, pero el único que giró fue Valledupar, quien entregó 120 millones de pesos de 600.
“Con esto logré manejar el ‘barco’ entre abril y de diciembre de 2012. En el 2013 el proyecto fue de 700 millones de pesos, pero con el Plan Integral de Desarrollo y para poner en marcha los proyectos necesitábamos como mínimo 3.000 millones de pesos, pero sólo alcanzamos a recolectar en las cinco alcaldías alrededor de 900”.
La falta de recursos hizo que Verdecia Montero recortara personal.
Entonces, ¿qué ha hecho retrasar al Área Metropolitana de Valledupar, la voluntad política o los recursos económicos?
Guido Verdecia respondió: “la iniciativa y las ganas de hacer las cosas están, los alcaldes la tienen clara, pero no hay dinero suficiente”.
Juan Carlos Araújo Orozco, alcalde de Manaure, indicó “falta de recursos económicos, porque toda inversión requiere un recursos significativo para que las obras avancen, y todos los expertos en áreas Metropolitanas nos dicen que todo es difícil, nos hace falta un poquito coordinar las acciones para conseguir recursos a través de las regalías para proyectos macros. Estamos en la metodología, porque no sólo es el área sino los municipios y debemos apoyarnos.
Por su parte, el alcalde de San Diego, Humberto Jurado Abril, manifestó “es falta de las dos cosas, porque nosotros estábamos en la categoría seis, pero con el Área Metropolitana quedamos en la cuarta pero hoy la situación económica de Manaure, La Paz y San Diego porque no nos llega más transferencia de la nación y en este momento estamos pasando una situación difícil y estamos haciendo lo posible de aumentar el salario a través del impuesto predial pero la cultura de pago no es la mejor”.
Agregó “me siento inconforme, no he visto el beneficio hasta el momento ha dado el Área Metropolitana. Nos hemos reunido con entidades nacionales para encontrarle una salida a esta situación económica, porque no contamos con recursos propios”.
Los alcaldes de los tres municipios restantes: Valledupar, La Paz y Codazzi no contestaron la pregunta, unos porque tenían sus teléfonos celulares apagados y otros porque manifestaron estar ocupados.
Renunció
El director de MetropoliUpar indicó a EL PILÓN que renunció a su cargo el día miércoles en la junta del Área Metropolitana, sus razones son personales.
“Yo, además de Administrador Público, soy especialista en Mercadeo y uno tiene sus etapas. Hace dos años, el 19 de abril que me posicioné y le dije al señor alcalde que mi meta prioritaria era entregarle a Valledupar su Área Metropolitana, en ese momento había una sola herramienta pendiente, el Plan de Integral de Desarrollo, hoy la ley me permitió dos herramientas, lo que significa que la meta está cumplida”.
Además, indica, que tiene aspiraciones futuras y no quiere interrumpir el proceso del Área Metropolitana, “quiero seguirle sirviendo a Valledupar desde otro ámbito, tengo unas empresas pequeñas que me necesitan y tengo dos años de no salir a vacaciones y ya llegué a la meta”.
Ahora ¿Quién asumirá el cargo? Es un interrogante que deberá resolver el alcalde Fredys Socarrás Reales.
Por: Merlin Duarte García/El Pilón
merlin.duarte@elpilon.com.co