El Cesar se queda sin recursos. Las arcas del departamento y de su capital, están siendo claramente afectadas por el combustible ilegal que ingresa desde la Alta Guajira, proveniente del vecino país de Venezuela. Asimismo, el comercio sufre el flagelo en productos integrales como arroz, mantequilla, licor y cigarrillo, que dejan de jalonar ganancias para la región.
Los datos nacionales indican que más de un billón de pesos pierden los departamentos por cuenta del contrabando, una situación de vieja data que afecta al país, no solo por los recursos que se pierden para el bienestar y la salud de los ciudadanos, sino porque se ha vuelto un problema de seguridad.
“Para nadie es un secreto que por encontrarnos nosotros en ciudad fronteriza, nos afecta el tema del contrabando, que perjudica directamente tres impuestos como el del licor, el del cigarrillo y el de la gasolina”, aseguró la secretaria de Hacienda Departamental, Bonnie Rodríguez Hamburguer.
La funcionaria, quien es administradora de negocios con énfasis en finanzas y especialista en hacienda, es categórica al decir que para ninguno de los tres existen cifras determinadas a la fecha (el licor, el cigarrillo y la gasolina), pero se sabe que son innumerables los recursos que no están ingresando a las cajas del departamento, sobre todo en el tema de gasolina.
Los registros actuales indican que el impuesto por la sobretasa de la gasolina en el 2010 alcanzaba los 12.000 millones de pesos y el año pasado, cuando el negocio de venta ilegal predominó en las calles de los municipios del departamento y en los barrios de Valledupar, los ingresos que reportó nada más fueron de $2.339 millones, lo que deja pérdidas cercanas a los 10.000 millones de pesos en un año.
“Combatir el contrabando de gasolina se sale cada vez más de las manos de los mandatarios locales”, señaló la jefe de la cartera de Hacienda en el Cesar. En cambio, con cigarrillos y licores no se ha visto la baja en cuanto a recaudo, con referencia a la caída de los recursos por el combustible. No es tan “descarado” el fraude, comentó Bonnie Rodríguez.
Cifras y testimonio que se comprueban con lo dicho en el año 2013 por el director de la Policía Fiscal y Aduanera, el Brigadier General Gustavo Moreno Maldonado, durante una conferencia dictada en el marco del XXV Congreso Nacional de Exportadores cumplido en Barranquilla.
Dijo que solo en el departamento de La Guajira hay 219 pasos de contrabando, de los cuales se han logrado evidenciar 192, por donde entra el flujo de mercancías y productos que se van regando por toda la geografía nacional, siendo el Cesar uno de los territorios donde se queda gran parte de este matute, dada su zona fronteriza.
El oficial reveló que el contrabando de gasolina mueve en un año 300 millones de dólares, monto similar al de whisky, y ligeramente superior al de cigarrillos, de esta cifra una buena parte en efectivo se queda en sobornos y aseguró, además, que esta actividad está relacionada con los cerca de 3.800 millones de dólares que el narcotráfico mueve dentro del país.
El fraude le cuesta anualmente al país cerca de US$6.000 millones, afectando especialmente a los sectores de confecciones, licores, cigarrillos, arroz, calzado y gasolina, según un informe de la Policía y la Dirección de Impuestos y Aduanas (Dian).
El tema de la venta del combustible ilegal en las calles de la capital del Cesar es a la luz pública, hecho que genera un desánimo para la actividad legal.
Cabe resaltar que en los municipios, y principalmente más de la mitad de los 24.000 habitantes de La Paz, población ubicada a unos 15 minutos de Valledupar, viven del negocio del contrabando de gasolina venezolana. En sus calles se mueven más de 33.000 millones de pesos al mes en ‘pimpinas’. Todo se hace a la luz pública; situación que ahora llegó al corregimiento de Río Seco, situado al norte de la capital cesarense y que ha provocado el retiro de las aulas de clases por parte de los estudiantes.
“El llamado es para los padres de familia, porque los niños no están para trabajar y menos para contrabandear; lo que deben hacer es mandarlos a la escuela oficial más cercana para que se puedan educar”, dijo en su reciente visita a Valledupar la ministra de Educación, María Fernanda Campo.
La recaudación
En Colombia, los departamentos tienen la titularidad del impuesto al consumo de productos como licores, cervezas y cigarrillos. Ellos están a cargo de la fiscalización, cobro y recaudo del gravamen, el cual tiene una participación del 56% de los ingresos tributarios departamentales.
Siendo así, en el 2013 por el impuesto al licor en el Cesar se recaudaron 6.000 millones de pesos, por cigarrillo 3.000, mientras que la cerveza, que corresponde casi al 60% de los ingresos del departamento, permitió el recaudo de 42.000 millones de pesos. Según los análisis de la compañía British American Tobacco, (BAT), el ingreso ilegal de cigarrillos creció 16% en la Costa Caribe y 38% en Antioquia. Los cigarrillos de contrabando que ingresan por La Guajira, cuestan cada uno entre 500 y 1.000 pesos frente a los 1.500 que vale el legal.
“La cerveza la mueven muchos eventos, por ejemplo cuando juega la Selección Colombia, las ventas se disparan”, señaló la Secretaria de Hacienda del Cesar, quien además cree que este año se generará una mejor recaudación por el Mundial de Fútbol de Brasil que se jugará en el próximo mes de junio.
En ingresos, según la directora de la cartera de Hacienda Departamental, la gasolina atraía la mayor cantidad de dinero al Cesar; y el ACPM, junto con la cerveza, lo hacen en impuestos corrientes de libre destinación, el primero cerca de 40.000 millones al año y el otro 42.000 millones de pesos, siendo estos los que mayor significación le entregan al Departamento.
Mientras que, por impuestos en vehículos el año pasado se recaudaron 3.500 millones y la tributación por registro 8.400 millones, gravamen que casi ha duplicado su recaudo porque la construcción en Valledupar se ha disparado; este impuesto se cobra al registrar un bien inmueble y se cobra el 1% del valor del inmueble.
Un monstruo de muchas cabezas: Alcalde
El Alcalde de Valledupar, Fredys Socarrás Reales, tildó de “monstruo” la situación que se percibe en las diferentes calles de la ciudad, por el tema del combustible ilegal.
“Lo primero es la criminalidad que genera; el contrabando de la gasolina tiene detrás un monstruo de muchas cabezas que se alimenta de esa ilegalidad, sobre todo los mayoristas del contrabando. También genera la vulnerabilidad en los niños, que son explotados en ese trabajo convirtiéndose en un daño social y cultural para la región”. Recalcó.
Socarrás Reales dijo que la gasolina legal genera una sobretasa y unos impuestos de industria y comercio que hoy el Municipio no está recibiendo. Por lo tanto, al generar ilegalidad, representan un atraso en el desarrollo social y económico de Valledupar.
“El tema no es del pimpinero, es de quién coloca esa gasolina y precisamente le hemos pedido más controles a la Policía Nacional en el ingreso de la gasolina a Valledupar. Pero además de eso, a éstas familias hay que darles un impulso económico, emprendimiento, capacitación y un capital semilla, que lo vamos hacer con Naciones Unidas”, aseguró el mandatario.
“Acabamos de contratar un estudio con la Universidad Eafit de Medellín en compañía de la Federación Nacional de Departamentos para poder determinar en cifras reales cuánto ha afectado el contrabando a los departamentos”: Bonnie Rodríguez.
Por: Carlos Mario Jiménez / EL PILÓN
Carlos.jimenez@elpilon.com.co