La construcción del nuevo hospital San Roque del municipio de El Copey debió ejecutarse en cinco meses, van 14 el avance de las obras está en un 27 por ciento. Esta situación tiene preocupados a los habitantes de esta población que el año pasado vio con buenos ojos la iniciativa del entonces gobernador Luis Alberto Monsalvo con la que se buscaba mejorar la prestación del servicio de salud, pero hoy temen que la obra se convierta en un ‘elefante blanco’.

Los pacientes son atendidos en la vieja infraestructura del hospital, la cual no cumple con las condiciones necesarias de un centro de salud. Las autoridades del municipio denuncian que es una edificación en pésimo estado, por lo que piden acelerar la construcción de la nueva sede.

El contrato para llevar a cabo este proyecto se suscribió por 8.600 millones de pesos y fue adjudicado a la Unión Temporal Hospital El Copey, representada legalmente por Harry Villalobos Tejada, a quien la administración departamental le hizo entrega del 44% del valor total.

La obra que se desarrolla en un terreno de tres hectáreas contempla una nueva infraestructura con los servicios de consulta externa, urgencias, apoyo diagnóstico, hospitalización, obstetricia, circulaciones públicas, área administrativa y de servicio general, pero el proyecto ha recibido dos prórrogas y aún no hay avances significativos.

Inicialmente el hospital debía ser entregado el 20 de enero de 2016 pero no fue posible porque según el representante de la contratista, se presentaron algunas inconsistencias en la implementación del proyecto en el lote finalmente entregado, y solo hasta el 4 de noviembre de 2015 se logró dar inicio al descapote del terreno asignado y nivelación mecánica del mismo con comisión topográfica. Luego mediante acta de seguimiento la consultoría entregó los planos actualizados, pero no hubo ninguna modificación en el presupuesto inicial. Esto generó que hicieran una prórroga de 221 días y se fijó como nuevo plazo el 31 de agosto de 2016.

“Al momento de implantar el proyecto en el lote designado, se encontró una cancha de fútbol que pertenece a la Institución Educativa Agrícola, por lo que este inconveniente originó un nuevo replanteo topográfico y por consiguiente modificación en los niveles de la fundación del mismo; rediseño en los sistemas eléctricos, hidrosanitarios, contra incendios”, dice el acta firmada durante la asignación de la prorroga entre la Gobernación y el contratista.

El tiempo restante para la ejecución del proyecto era insuficiente para cumplir con el objeto del contrato, debido a que no se tuvo un avance significativo que mitigara los retrasos presentados a esa fecha, a pesar del plan de contingencia implementado por el contratista, pero llegó el 31 de agosto y la administración departamental les dio un nuevo plazo.
“La Gobernación decidió dar una nueva prórroga hasta el 31 de diciembre pero igual el atraso de los trabajos continúa. En este momento se encuentra ejecutada en un 27% más o menos del total y consideramos que a esa fecha no va a estar terminada y sería la tercera prórroga del contrato”, expresó el alcalde de El Copey, José Luis Nieves.

Como beneficiario de la obra, el alcalde en nombre de la comunidad dijo que tanto la Gobernación como el contratista tienen que acelerar la ejecución del proyecto y no se convierta en un ‘elefante blanco’.
“Definitivamente ha demostrado que no va a cumplir con los plazos que se le dan y pedimos al gobernador y al DNP tomen cartas en el asunto, se hagan efectivas las pólizas de cumplimiento, se haga una nueva licitación para que venga por ende un nuevo contratista y termine las obras del Hospital San Roque”, puntualizó el mandatario municipal.

Contratista multado

El Departamento Nacional de Planeación hizo una auditoria visible a la obra y el gobernador del Cesar, Francisco Ovalle Angarita, manifestó que se le había impuesto una sanción al contratista de más de 300 millones de pesos y que se iba a liquidar el contrato para hacer una nueva licitación, pero nada ha cambiado y según los copeyanos la construcción parece una obra fantasma, pues no se ven a los trabajadores en acción.

EL PILÓN conoció que durante la ejecución del contrato, el consorcio Hospital San Roque, en calidad de interventor del contrato de obra, ha evidenciado un posible incumplimiento por parte del contratista en la ejecución de este. En virtud de eso la Secretaría de Infraestructura Departamental solicitó el inicio del proceso administrativo sancionatorio consistente en la imposición de una multa por valor de 456.190.324 millones de pesos el cual se encuentra respaldado en el informe de fecha 17 de junio de 2016, en el que manifestaron que los presuntos incumplimientos en que ha incurrido el contratista, se refieren al cronograma de obra y ejecución del presupuesto.

Luego de la audiencia y las pruebas presentadas la multa se estableció por 392.039.008.91 millones de pesos que podrían ser descontados de los montos que se le adeuden al contratista.

Tras recibir el llamado de atención de la administración departamental, los contratistas se comprometieron a entregar un cronograma de actividades con lo que se busca acelerar los trabajos y entregar la obra a satisfacción.
EL PILÓN intentó conocer la posición del secretario de Infraestructura del Cesar, Omar Maestres, pero no fue posible contactarlo.

Ante el preocupante panorama, se pronunció el representante a la Cámara por el Cesar, Cristián José Moreno, quien en plenaria del Congreso se refirió a los problemas que atraviesa la salud en Colombia y específicamente en este departamento.
“Yo creo que lo que hay que hacer es lograr por parte del departamento en este caso en la supervisión, es que los contratistas cumplan su objeto contractual y en los plazos establecidos; y si no lo están haciendo le impongan las multas correspondientes para que se cumplan los términos de estos hospitales y se pueda contar con esta infraestructura que beneficie al departamento del Cesar y a los usuarios del sistema de salud”, expresó.

Inversiones a la salud

La construcción de este centro asistencial es el resultado de una consultoría contratada por la Gobernación del Cesar para construir cinco hospitales: El Copey, Chiriguaná, Manaure, Pueblo Bello y Bosconia. Todo esto en el marco de la estrategia de fortalecimiento de la Red Hospitalaria del Departamento que asegura la construcción de centros asistenciales de segundo nivel, entre ellos el José David Padilla Villafañe de Aguachica.

Este centro asistencial también ha presentado retrasos en las obras de construcción, lo cual generó un llamado de atención por parte del gobernador Francisco Ovalle Angarita al contratista, a quien pidió celeridad y agilizar el ‘paso’ de forma que a principio del 2017 entreguen la obra totalmente terminada y dotada.

El nuevo Hospital José David Padilla Villafañe comenzó a construirse en el gobierno de Luis Alberto Monsalvo Gnecco, con una inversión de 39 mil millones de pesos recursos provenientes de regalías, que incluía un edificio de cuatro pisos con servicios de segundo nivel para beneficiar a habitantes del sur del Cesar, sur de Bolívar y los santanderes.

Para el proyecto del Hospital San Roque de El Copey, los recursos fueron aprobados por el OCAD Departamental, con el fin de dotar a la población de un centro asistencial moderno debido a que el actual presenta deterioro en su espacio físico, hacinamiento y no cumple con los estándares de calidad.

¿Sabía usted que…
Un ‘elefante blanco’ es una obra pública de construcción, mantenimiento o instalación de un bien inmueble, la cual tiene un impacto negativo para la comunidad debido a que ha sido abandonada o está inconclusa, sus costos superan los beneficios de su funcionamiento, no es utilizada, o su uso es diferente para aquel que fue creada?

Con $8.600 millones de pesos se puso en marcha en agosto de 2015, la construcción del Hospital San Roque de El Copey que garantizaría la prestación del servicio de salud a la comunidad, dado que la vieja estructura del centro asistencial no cumple los estándares de calidad.

El plazo inicial para entrega de esta obra estaba establecida era el 20 de enero de 2016, pero ante algunos inconvenientes se prorrogó hasta el próximo 31 de diciembre.

Andreina Bandera / EL PILÓN
Andreina.bandera@elpilon.com.co