Con un 70 % de ejecución de los recursos de regalías, la Gobernación del Cesar aseguró que viene haciendo la tarea y advierte que esta fuente de financiación no ha sido suficiente para subsanar las necesidades básicas en el departamento.
La afirmación la hizo el gobernador Francisco Ovalle Angarita luego de una publicación del diario El Espectador sobre las cifras del Departamento Nacional de Planeación, que da cuenta de las regalías sin ejecutar por departamento y estima que en el Cesar alrededor de 204 mil millones de pesos no han sido invertidos por falta de gestión.
Con la lay 1530 de 2012 el Sistema General de Regalías fue modificado y los recursos empezaron a ser administrados a través de un sistema de manejo de cuentas, el cual está conformado por nueve fondos, cuyo objeto es determinar la distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios
Los recursos son bianuales y en lo que corresponde al periodo 2017 – 2018, las capacidades de cada uno de los fondos de los que hace uso el departamento, han sido aprovechadas con proyectos de ciencia, tecnología y vías.
En la vigencia 2014- 2015, el departamento no ejecutó 56 mil millones de pesos de ciencia y tecnología, pero hoy, debido al proceso de paz, este recurso es revisado por el Congreso de la República mediante los actos legislativos 06 de Senado y 010 de Cámara de Representantes “por el cual se adiciona el Articulo 361 de la Constitución referente al Sistema General de Regalías, con el cual se pretende abrir un fondo con el 7 % de las regalías del país, durante los próximos 20 años, para realizar inversiones en las zonas más afectadas por el conflicto y habilita que el saldo de 2015 se pueda utilizar para los temas de paz y vías terciarias y se crea un nuevo OCAD de paz y el resto se aprueba en el OCAD Caribe.
Esto quiere decir que el 50 % de los recursos que hoy la nación tiene represados de otras vigencias pasarían al fondo de paz que se debate en el Congreso y el otro 50 %, a pesar de ser un recurso para ciencia y tecnología, se espera que el Congreso apruebe el uso de cerca de 29 mil millones de pesos para vías terciarias.
Los fondos que conforman el sistema son el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, Fondo de Desarrollo Regional, Fondo de Compensación Regional, Fondo de Ahorro y Estabilización, Ahorro Pensional de las Entidades Territoriales, Fiscalización de la Exploración y Explotación de los Yacimientos, y el Conocimiento y Cartografía Geológica del Subsuelo, Funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación del Sistema General de Regalías, Funcionamiento del Sistema General de Regalías; de todos estos, el departamento del Cesar jalona los recursos de los tres primeros para la ejecución de proyectos.
Los balances de regalías
Con la relación a la vigencia 2017 – 2018, el secretario de Infraestructura del Cesar, Federico Martínez, aseguró que han aprobado un número importante de proyectos en el OCAD Departamental y regional y falta por aprobar en el OCAD Nacional (Fondo de ciencia y tecnología).
En el fondo departamental el monto fue de 119 mil millones de pesos, de los cuales sólo falta aprobar 5 mil millones de pesos del porcentaje permitido durante la primera vigencia.
“Hoy tenemos un OCAD en el que se aprueban 3 mil millones de pesos y sólo queda 2 mil millones de pesos por ejecutar, los cuales podrán usarse en junio de 2018, que es cuando entra el segundo semestre de la vigencia del próximo año”, indicó el funcionario.
“En el OCAD Regional arrancamos con cerca de 95 mil millones de pesos y ya hemos comprometido gran parte en proyectos de pavimentación urbana por valor de 17 mil millones de pesos; dos proyectos de gasificación por 8 mil millones y 19 mil millones de pesos para beneficio de Valledupar, El Copey y Astrea. Nos quedan cerca de 70 mil millones que ya están programados con 40 mil millones para la construcción del proyecto “Mi Casa Ya” con el que se construirán 1.834 viviendas en 10 municipios con recurso nacional y 30 mil millones para la pavimentación de cuatro tramos viales del plan departamental de vías que contempla el tramo la curva del Salguero- Las Casitas con 2.5 kilómetros; la vía Guaimaral- El Perro con 8 kilómetros; la vía nacional de Tamalameque hasta el puerto que consta de 5 kilómetros y la vía Rincón Hondo – el cruce de Chiriguaná. De esta forma ya solo quedarían cerca de 2 mil millones de pesos pendientes del porcentaje permitido”, explicó el secretario de Infraestructura.
En el Fondo de Ciencia y Tecnología de la vigencia 2017-2018 hay disponibles cerca de 34 mil millones de pesos, cuyo porcentaje permitido para el 2017 ya fue invertido en cuatro proyectos agrícolas; además el Fondo Cuenta con un saldo que no fue ejecutado en el 2016 de cerca de 50 mil millones de pesos.
Los proyectos de Ciencia y Tecnología en que se invierte este recurso son para el mejoramiento del grano de café, mejoramiento de la palma de aceite en un estudio realizado con Fedepalma, mejora de las condiciones para el ganado con Fedegán y un último proyecto que se ejecuta con Corpoica con los que se le dio uso al primer 80 % del recurso.
Con el recurso acumulado de la vigencia 2015 que se definirá vía Fast Track si podrá ser invertido en vías terciarias.
“Como departamento tenemos más de 300 kilómetros diseñados del plan vial y apenas se digan las reglas de juego, presentaremos los proyectos para la construcción de estas vías”, acotó.
El fin del Sistema General de Regalías es crear condiciones de equidad en la distribución de los ingresos provenientes de la explotación, generar ahorros para épocas de escasez, promover el carácter contracíclico de la política económica y mantener estable el gasto público a través del tiempo.
Además, propiciar la adopción de mecanismos de inversión de los ingresos minero-energéticos que prioricen su distribución hacia la población más pobre y contribuya a la equidad social, promover el desarrollo y competitividad regional de todos los departamentos
En el 2012 que empezó a regir la nueva ley, el departamento manejó un recurso transitorio de 148 mil millones de pesos; en la vigencia 2013 -2014 que empieza a ser por bienio, el departamento recibió regalías por 386 mil millones en 2015 -2016 recibió 473 mil millones y la actual 2017 – 2018 las regalías aumentaron a 587 mil millones.
Así el secretario de Infraestructura Departamental desmintió el letargo para la presentación de proyectos que jalonan recursos de regalías. “Ojalá tuviéramos más dinero por ejecutar y así subsanar más necesidades del departamento”, concluyó.
Por Adriana Palomo Molina