En conversaciones con el diario EL PILÓN, la gerente de la Empresa nacional de desarrollo territorial, ENTerritorio, María Abuchaibe Cortés, habló sobre la oportunidad de los municipios del Cesar para sacar adelante proyectos que se estancan por la falta de estudios.
La funcionaria señaló cuál es la fórmula para destrabar los recursos de las regalías y sobre los proyectos que en el departamento tuvieron un buen objetivo para la aprobación de la inversión, pero que no fueron concluidos.
En diálogo con este medio de comunicación, Abuchaibe Cortés también habla de los proyectos que se estancan y cuál es la forma para evitar que esto ocurra.
¿Cuál es el trabajo de ENTerritorio?
Es una entidad del orden nacional que busca poder ser la estructuradora de proyectos desde el nivel nacional para las regiones. En el camino de un proyecto hay una etapa previa que es la estructuración, donde tienes que hacer los estudios técnicos legales y financieros. Muchas veces los municipios más pequeños no tienen los recursos ni la capacidad para avanzar en esos estudios.
Esta entidad se va a especializar en la estructuración de proyectos para apoyar a los municipios pequeños.
¿Cómo será la relación con los municipios? ¿Quién debe tomar la iniciativa?
En un principio vamos a ser nosotros los que nos vamos a acercar, para que nos conozcan, para que sepan la oferta que tenemos. Para que sepan cuál es el mecanismo por medio del cual podemos ayudarlos en esa tarea de estructuración de proyectos.
¿Cuál será el costo para el municipio por la asesoría del proyecto?
Inicialmente será un proceso que no tendrá costo para el municipio. Son recursos de regalías. ¿Y por qué de regalías? Porque las regalías se vienen acumulando porque no han podido aprobarse proyectos. Y lo que encontramos es que los proyectos no llegan bien definidos al Ocad (Órgano Colegiado de Administración y Decisión) y toca rechazarlos.
¿Sería como destrabar las regalías?
Es un poco que destrabemos ese proceso y podamos hacer uso de esos recursos que son de los municipios, que son importantes para cierres financieros, pero que no se han podido ejecutar porque los proyectos no están bien estructurados. Como estamos viendo esta problemática queremos entrar a apoyarlos en la etapa previa que es la estructuración, para que proyectos viales de instituciones educativas, de salud, de energía, acueducto, puedan pasar por el Ocad y puedan financiarse con los recursos que son del municipio.
En el Cesar, como en muchas partes del país, abundan los proyectos que inician ejecución pero no tienen buen término. ¿Culpa?
Pasa muchas veces que los estudios que tienen los municipios de esos proyectos no se hacen correctamente. De pronto son unos diseños que no son viables, estudios topográficos que no corresponden con el terreno que hay. Se inicia la ejecución y resulta que esos estudios cuando los van a hacer realidad no se puede porque la propiedad del terreno no está clara o no es del municipio o no hay permiso ambiental. Queremos poner la lupa sobre todo los requerimientos que hay para un proyecto para que no haya inconvenientes en la etapa de ejecución.
¿Entonces los proyectos se estancan por no tener buena planeación?
Obviamente los proyectos fracasan por muchas razones, algunas de esas se derivan por no tener una buena estructuración, que no es otra cosa que la debida planeación. Eso incluye la revisión de la norma que aplica. Por ejemplo si son proyectos de acueductos y alcantarillado, que el diseño corresponda a la normativa vigente, que se revise si ambientalmente necesita algún permiso, que los terrenos que se van a intervenir se puedan intervenir, que haya la posibilidad de tener la servidumbre necesaria. Revisar todo eso para que al momento de salir a ejecutar no haya tropiezos.
¿Y qué trabajo se hará con los proyectos que iniciaron y quedaron estancados por errores en la planeación?
Esos temas se entrarán a revisar si se pueden rediseñar y realizar una repotencialización. En el tema de acueducto hay muchos caminos para abordarlo, entre eso el ministerio de Vivienda que tiene el viceministerio de Agua.
¿Con cuáles municipios se trabajará?
Nosotros queremos trabajar con municipios de categoría 4, 5 y 6, los que más apoyos necesitan. No tiene mucho sentido venir a apoyar a Valledupar, la ciudad tiene recursos y capacidad para hacer esa etapa de preinversion. Lo importante es ayudar a los pequeños. Hace poco terminamos la estructuración de la zona del Catatumbo y este abarca varios municipios del Cesar.
Vamos a estar escogiendo iniciativas, necesidades de las comunidades para hacer una buena estructuración del proyecto y así los alcaldes puedan hacer una debida inversión.
Siempre se escucha decir que no hay recursos y ahora decimos que hay recursos pero no aprobados…
Una de las razones por la que las regalías no pueden estar aprobándose es porque no tenemos los estudios suficientes para que los proyectos los consideren viables.
¿Entonces sí hay recursos?
Hay recursos acumulados, si no me equivoco por $13 billones.
Son $13 billones destinados a las regiones que planifiquen bien…
De hecho, esos recursos son de las regiones.
Por último, ¿cuál es la invitación a los mandatarios de los alcaldes?
El mensaje es que recurran a nosotros para la planeación de los proyectos que es tan importante para el desarrollo de las regiones. Allí es donde podemos trabajar. Como ENTerritorio llegaremos a todos los territorios del país. Podemos trabajar juntos en esa etapa de sacar adelante los proyectos.
DEIVIS CARO / EL PILÓN
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